2月6日，黄山风景区表示已启动“有偿救援实施办法”的建章立规，力争今年6月份实施。

2017年，违规行为造成迷路被困的紧急救援约十余起，带来极大的人力物力成本。而且这类群体普遍存在携带火种进山和野外生火行为，给景区森林资源带来严重威胁。针对驴友违规进入景区未开发开放区域的现象，黄山风景区开展了景区及周边未开发、未开放区域实地踏勘，采集驴友活动区域线路地理信息数据271个，在沿途关键节点设置临时地理信息标识标牌66个。在进入景区的7条主要“野路”及外围设置了数十块禁止违规进山的警示、提示牌。同时，通过加强技防和人员巡查防范，仅2017年堵截查处到的“违规驴友”有5批109人次。

黄山风景区有山高谷深、地势险、游道陡、面积大、游览线路长等特点。近年来，擅自进入景区未开发开放区域，陷入被困或危险状态的事件屡见不鲜，给景区和当地政府带来极大的救援成本和负担压力。据统计，黄山风景区每年开展的救援救助约400起，在刚刚过去的2017年实施救援救助483起，其中救援百余起，重大类十余起。

作为高海拔山岳景区，黄山的救援救助主要是意外摔伤、突发疾病、被困迷路等。“各类救援中，难度最大、危险最高、费用最多的，就是对擅自进入未开发开放区域后被困的救援。以前这类救援开支，基本都是黄山管委会支付。

今年1月1日起施行的《黄山市实施<黄山风景名胜区管理条例>办法》明确规定，擅自进入景区未开发开放区域的旅游者，陷入困顿或危险状态后求救的，管委会应当及时组织救援。产生的救援费用由旅游活动组织者及被救助人相应承担。对违规进山被困者实施有偿救援，依法有据，大势所趋，施行时机也已成熟，黄山会制定完善细致可行的办法，力争今年6月份加以实施。

对于有偿救援的原则，黄山风景区称，先救人后收费，凡是在黄山受困或遇险的，都会本着人道主义原则给予救援救助，然后考虑是否收费；有偿救援与公共救援相结合，体现社会责任和担当；实行事后追偿原则，救援完成后，通过协商、调解、仲裁、诉讼等途径追偿合理救援费用，体现社会公平；对擅自进入景区未开发开放的被困者，对被救援者和组织者要批评教育，充分运用法律手段和道德规范，予以教育和惩戒，最大限度减少这类现象。



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